广东省财(cai)政(zheng)厅关(guan)于(yu)印(yin)发

《广东省政府采购(gou)评审委员会(hui)工(gong)作暂行规程》的通知

 

　　各地级以上市财政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)局(ju)，直各有关单位：为加强(qiang)对政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)购(gou)评(ping)(ping)审工(gong)(gong)作的监(jian)督管(guan)理(li)，规(gui)范政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)购(gou)评(ping)(ping)审工(gong)(gong)作，确保政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)购(gou)评(ping)(ping)审工(gong)(gong)作的客观、公平和公正，根据《中华人民(min)共和国(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)购(gou)法(fa)(fa)(fa)》和财政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部《政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)购(gou)评(ping)(ping)审专家管(guan)理(li)办法(fa)(fa)(fa)》等(deng)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)规(gui)，省(sheng)财政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)厅制定(ding)了《广东(dong)省(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)购(gou)评(ping)(ping)审委员会工(gong)(gong)作暂行规(gui)程》，现印发给你(ni)们，请认真执(zhi)(zhi)行。执(zhi)(zhi)行中遇(yu)有问题，请及时(shi)函告省(sheng)财政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)厅。

 

　　二○○四年(nian)十(shi)一月二十(shi)六日(ri)广东省政府(fu)采购评审(shen)委(wei)员(yuan)会工(gong)作(zuo)暂行规程

 

第一(yi)章　总则

 

第一条　为规(gui)范政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)购评(ping)审(shen)工(gong)作，确保政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)购评(ping)审(shen)工(gong)作客观、公平、公正，根据《中华(hua)人民共和国政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)购法》和财政(zheng)(zheng)部《政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)购评(ping)审(shen)专家管理办(ban)法》等法律法规(gui)，制定本规(gui)程。

 

　　第二条(tiao)　本规程适(shi)用于广东省政(zheng)府采购项目的评审工(gong)作(zuo)。

 

　　第三条　本规程所称(cheng)政府采购评审委(wei)员(yuan)会是指(zhi)评标委(wei)员(yuan)会、谈(tan)判小组(zu)和询价小组(zu)。

 

　　第四条　评审工(gong)作应当遵循(xun)公平、公正(zheng)、科学(xue)、择(ze)优的原则。

 

　　第五条　评审委员(yuan)(yuan)会依法(fa)独立进行评审，任何单位(wei)和个人(ren)不得非法(fa)干预评审委员(yuan)(yuan)会的工作。

 

　　第六条　评审委员会应当接(jie)受(shou)同级政(zheng)府采购监(jian)督管理部(bu)门以(yi)及其他有关(guan)部(bu)门依法实施的(de)监(jian)督和管理。

 

　　第七条　评(ping)审(shen)委(wei)员(yuan)会由(you)采(cai)购(gou)人(ren)或采(cai)购(gou)代理(li)机(ji)构依据《广东省政府采(cai)购(gou)评(ping)审(shen)委(wei)员(yuan)会组建暂行办法》组建。

 

　　第八条　采(cai)购人或采(cai)购代(dai)理机构应当采(cai)取必要措施，确保(bao)评审工作在严格保(bao)密的情况下进行(xing)。

 

　　第二章(zhang)　评(ping)审委员会(hui)职责和义务

 

第九条　评(ping)审(shen)工(gong)作由(you)采购(gou)人或采购(gou)代理机构负(fu)责(ze)组织，具体评(ping)审(shen)事务由(you)评(ping)审(shen)委员会负(fu)责(ze)，并独立履(lv)行下(xia)列职(zhi)责(ze)：

 

（一(yi)）审查投标、报价文(wen)件是(shi)否符合(he)采购文(wen)件要求，并作出评价；

 

（二）按照采购文件规定的(de)评(ping)(ping)审方法和评(ping)(ping)审标准进行评(ping)(ping)审，对评(ping)(ping)审意(yi)见承担个人责任；

 

（三）根据需要要求投标供(gong)应商对投标、报价文件有关事项(xiang)作出解释(shi)或(huo)者澄清；

 

（四(si)）推荐中标、成(cheng)交候选供(gong)应商名(ming)单(dan)，或者受采购人委托按照事先确定的(de)办法直接确定中标、成(cheng)交供(gong)应商；

 

（五）参(can)与评审报告的起(qi)草；

 

（六(liu)）其他法(fa)律法(fa)规规定(ding)的(de)职责。

 

　　第十条(tiao)　评审委员会(hui)成员应(ying)当(dang)履行下列义务：

 

（一）遵(zun)纪(ji)守法，客观、公正、廉(lian)洁地履行职责；

 

（二）对评审(shen)过程和结果，以及供应商的商业秘密保(bao)密；

 

（三(san)）向采购人、采购代(dai)理机构或政(zheng)府(fu)采购监督(du)管理部门检举非法干(gan)预评审工(gong)作的行(xing)为；

 

（四）配合政府采(cai)购监督管理部门的(de)投诉处理工(gong)作；

 

（五(wu)）配合(he)采(cai)购人或采(cai)购代理机构答复供(gong)应(ying)商提出的(de)质疑；

 

（六(liu)）其(qi)他法律法规规定的(de)义务。

 

　　第三章　评审(shen)委(wei)员会工(gong)作程序

 

第十一条　政府采(cai)购项(xiang)目采(cai)用招标方式的，评审委员会应(ying)当遵循以下程(cheng)序开展工作：

 

（一）选(xuan)定评审(shen)委(wei)员会主任。采购人代表不得作为评审(shen)委(wei)员会主任。

 

　　（二(er)）了解、熟(shu)悉(xi)招标(biao)文件及项目的实际需(xu)求。

 

　　（三）投(tou)标文件初审(shen)。初审(shen)分为资(zi)格性审(shen)查和符合性审(shen)查。

 

　　1、资(zi)格(ge)(ge)性审(shen)查。依(yi)据法律法规(gui)和招标(biao)文(wen)件(jian)的规(gui)定，对投标(biao)文(wen)件(jian)中的资(zi)格(ge)(ge)证明、投标(biao)保证金等(deng)进行审(shen)查，以(yi)确定投标(biao)供应(ying)商是否具备投标(biao)资(zi)格(ge)(ge)。

 

　　2、符合性(xing)(xing)审(shen)查(cha)。依(yi)据招(zhao)(zhao)标(biao)文(wen)件(jian)的(de)规定(ding)(ding)，从投(tou)标(biao)文(wen)件(jian)的(de)有(you)效性(xing)(xing)、完整性(xing)(xing)和对(dui)招(zhao)(zhao)标(biao)文(wen)件(jian)的(de)响(xiang)应程(cheng)度(du)进行审(shen)查(cha)，以(yi)确定(ding)(ding)是否对(dui)招(zhao)(zhao)标(biao)文(wen)件(jian)的(de)实质性(xing)(xing)要(yao)求作出响(xiang)应。

 

　　（四）解释(shi)、澄清有关问题。

 

　　1、在(zai)评标过程(cheng)中(zhong)，评审委员会认为招标文件表述(shu)不(bu)(bu)明(ming)确或需要说(shuo)明(ming)的(de)其他事项，可请采(cai)购(gou)人代表或采(cai)购(gou)代理机构(gou)工作人员解(jie)(jie)释说(shuo)明(ming)，但(dan)解(jie)(jie)释说(shuo)明(ming)的(de)内容不(bu)(bu)得带有倾向性或其他影响评审公正性的(de)意见(jian)。

 

　　2、对(dui)投(tou)(tou)标(biao)文(wen)件中含义(yi)不(bu)明确、同(tong)类问题表述不(bu)一致或(huo)(huo)者有(you)明显文(wen)字和计(ji)算错误(wu)的内容，评(ping)审(shen)委员会可以书(shu)面(mian)形式（应当由评(ping)审(shen)委员会主任签(qian)字）要(yao)求投(tou)(tou)标(biao)人(ren)作出必(bi)要(yao)的澄(cheng)清、说明或(huo)(huo)者纠正。投(tou)(tou)标(biao)人(ren)的澄(cheng)清、说明或(huo)(huo)者补正应当采用书(shu)面(mian)形式，由其(qi)授权的代表签(qian)字，并不(bu)得超出投(tou)(tou)标(biao)文(wen)件的范围或(huo)(huo)者改变投(tou)(tou)标(biao)文(wen)件的实质性内容。

 

　　（五）比较与评价(jia)。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资(zi)格性(xing)(xing)审查(cha)和符合(he)性(xing)(xing)审查(cha)合(he)格的投标文件进行(xing)商务和技术评估(gu)，综合(he)比较与评价(jia)。

 

　　（六）核定(ding)评(ping)标记录。评(ping)审委员会应(ying)当核定(ding)相关评(ping)标记录并签字确认。

 

　　（七）推荐中(zhong)(zhong)标候(hou)选供(gong)应(ying)商(shang)(shang)名单(dan)。中(zhong)(zhong)标候(hou)选供(gong)应(ying)商(shang)(shang)数量应(ying)当(dang)根(gen)据招(zhao)标文件的规定(ding)确(que)定(ding)，但必须按顺序排列中(zhong)(zhong)标候(hou)选供(gong)应(ying)商(shang)(shang)。

 

　　1、采用最(zui)低评标(biao)价(jia)(jia)法(fa)的，按投(tou)标(biao)报价(jia)(jia)由低到高顺(shun)序(xu)排(pai)列。投(tou)标(biao)报价(jia)(jia)相(xiang)同的，按技术(shu)指标(biao)优劣顺(shun)序(xu)排(pai)列。

 

　　评审(shen)委(wei)员(yuan)会认为，排在(zai)前面的中标(biao)候选供(gong)应(ying)商的最低投标(biao)价(jia)或(huo)(huo)者某些分项报价(jia)明显不(bu)合理或(huo)(huo)者低于成(cheng)本，有可能影响商品质量和不(bu)能诚信履(lv)约的，应(ying)当要求(qiu)其在(zai)规定的期限(xian)内(nei)提供(gong)书面文件予以(yi)解释说明，并提交相关证明材料；否则(ze)，评审(shen)委(wei)员(yuan)会可以(yi)取消该投标(biao)人(ren)的中标(biao)候选资(zi)格，按顺序由排在(zai)后(hou)面的中标(biao)候选供(gong)应(ying)商递(di)补，以(yi)此(ci)类推。

 

　　2、采(cai)用综合评(ping)分法的(de)，按(an)评(ping)审后得(de)分由高到低(di)(di)顺(shun)序(xu)(xu)(xu)排列。得(de)分相同的(de)，按(an)投(tou)标报价由低(di)(di)到高顺(shun)序(xu)(xu)(xu)排列。得(de)分且投(tou)标报价相同的(de)，按(an)技(ji)术(shu)指标优劣顺(shun)序(xu)(xu)(xu)排列。

 

　　3、采(cai)用性价(jia)比法的(de)，按(an)商(shang)(shang)数得(de)分(fen)由(you)(you)高到低(di)顺序排(pai)列。商(shang)(shang)数得(de)分(fen)相(xiang)同的(de)，按(an)投标报价(jia)由(you)(you)低(di)到高顺序排(pai)列。商(shang)(shang)数得(de)分(fen)且投标报价(jia)相(xiang)同的(de)，按(an)技术指标优劣顺序排(pai)列。

 

　　（八）编写(xie)评(ping)标(biao)报告(gao)(gao)。评(ping)标(biao)报告(gao)(gao)是评(ping)审委员会根据原(yuan)始评(ping)标(biao)记(ji)录和评(ping)标(biao)结果编写(xie)的报告(gao)(gao)，其主要内容(rong)包括：1、招标(biao)公告刊登的媒体(ti)名称、开标(biao)日期和地点；2、获取招(zhao)标文(wen)件的投标人名单和评审委员(yuan)会(hui)成员(yuan)名单；3、评标(biao)方法和标(biao)准；4、开标(biao)记录和评标(biao)情况及(ji)说明，包括投标(biao)无效投标(biao)人(ren)名单(dan)及(ji)原因；5、评(ping)标结(jie)果(guo)和中标候选供(gong)应(ying)商排序表；6、评审委(wei)员会售标(biao)建议。

 

　　（九）签字(zi)确(que)认评(ping)(ping)标报告。评(ping)(ping)标报告须由评(ping)(ping)审委员会全(quan)体成员签字(zi)确(que)认。

 

　　第十二(er)条　政府采(cai)(cai)购项目采(cai)(cai)用竞争性谈判方(fang)式的，评审委(wei)员(yuan)会应当遵循以下程序开展(zhan)工(gong)作：

 

（一(yi)）报(bao)价文件(jian)初审。初审办法按第十(shi)一(yi)条规定执行。

 

　　（二）开展(zhan)谈判1、谈(tan)判小(xiao)组所有成(cheng)员集中(zhong)与单(dan)一供应(ying)商(shang)就有关技(ji)术、价(jia)格、交(jiao)货期(qi)、付款方式、售后服务等问题(ti)按照谈(tan)判文(wen)件规(gui)定(ding)的谈(tan)判轮(lun)数分(fen)别进行(xing)谈(tan)判，要求各供应(ying)商(shang)分(fen)别进行(xing)不(bu)超(chao)过三轮(lun)报价(jia)。在(zai)谈(tan)判中(zhong)，谈(tan)判小(xiao)组及有关当事人(ren)应(ying)当严格遵循保密原(yuan)则，任何人(ren)不(bu)得透露与谈(tan)判有关的供应(ying)商(shang)的技(ji)术、价(jia)格和其他信息(xi)。

 

　　2、谈(tan)判小(xiao)组对谈(tan)判文件作(zuo)实质性变(bian)动的，应当以书面形式通知所有参加谈(tan)判的供(gong)应商。

 

　　（三）确(que)定成交供应商1、谈判(pan)小组(zu)在谈判(pan)结束后，要求所有参(can)加谈判(pan)的供应商就(jiu)谈判(pan)小组(zu)最终确认的技术、商务(wu)方案，在规定的时间内(nei)提出最后报价(jia)及有关承诺。

 

　　2、谈(tan)判(pan)小组按照谈(tan)判(pan)文件规定的(de)评定标准，对供应商提供的(de)最后报(bao)价(jia)及有关承诺进(jin)行评审。

 

　　3、谈(tan)判(pan)(pan)小组在完成(cheng)(cheng)评审工作后，出具(ju)竞争性谈(tan)判(pan)(pan)评审报告，推荐成(cheng)(cheng)交候选供(gong)应商(shang)，谈(tan)判(pan)(pan)小组所有成(cheng)(cheng)员签字确认。

 

　　第十(shi)三条　政府采(cai)购项目采(cai)用询价方式(shi)的，评审委员会应当遵(zun)循以下程序开展工作(zuo)：

 

（一）报价文件初审。初审办(ban)法按第十一条规定执行。

 

　　（二）询(xun)价(jia)(jia)小组需对询(xun)价(jia)(jia)文件(jian)作(zuo)出实(shi)质性变(bian)动的(de)，应(ying)(ying)当以书面形(xing)式通知(zhi)所(suo)有被(bei)询(xun)价(jia)(jia)的(de)供应(ying)(ying)商。

 

　　（三）询(xun)价(jia)。询(xun)价(jia)小组要求通过初审的供(gong)应(ying)商在规定(ding)时间内一(yi)次报出不(bu)得(de)更改的价(jia)格。询(xun)价(jia)小组不(bu)得(de)与某一(yi)供(gong)应(ying)商就其(qi)报价(jia)进(jin)行谈判。

 

　　（四）确(que)定成交供(gong)应(ying)商(shang)。询(xun)价小(xiao)组完(wan)成询(xun)价工作后，出具询(xun)价评(ping)审(shen)报(bao)告(gao)，推荐成交候(hou)选供(gong)应(ying)商(shang)，询(xun)价小(xiao)组全体成员签字(zi)确(que)认(ren)；第十(shi)四条　评(ping)审(shen)委(wei)(wei)员会(hui)成员对(dui)评(ping)审(shen)结论持有异议的，可以书(shu)面方式(shi)阐述其不(bu)同意(yi)见和理(li)由。评(ping)审(shen)委(wei)(wei)员会(hui)成员拒绝在评(ping)审(shen)报(bao)告(gao)上签字(zi)且不(bu)陈述其不(bu)同意(yi)见和理(li)由的，视为同意(yi)评(ping)审(shen)结论。评(ping)审(shen)委(wei)(wei)员会(hui)应(ying)当(dang)对(dui)此(ci)作出书(shu)面说明(ming)并记(ji)录在案。

 

　　第四章(zhang)　评审工作纪律(lv)

 

第十(shi)五条　评(ping)审委员会成员都应当遵(zun)(zun)守(shou)有关法律法规，严守(shou)有关保密规定并在评(ping)审前(qian)书面承诺(nuo)遵(zun)(zun)守(shou)评(ping)审纪律。

 

　　第十六条(tiao)　评审委(wei)员会成员的通讯设备应当(dang)集中保(bao)管。

 

　　第十七条　评(ping)(ping)审(shen)(shen)委员(yuan)(yuan)会(hui)成员(yuan)(yuan)与(yu)评(ping)(ping)审(shen)(shen)项(xiang)目(mu)有(you)以下情(qing)形之一利害关系的(de)(de)，应当(dang)主(zhu)动提(ti)出(chu)回避：（一）近三(san)年(nian)内曾在参(can)加(jia)该(gai)(gai)采(cai)购项(xiang)目(mu)的(de)(de)供应商中任(ren)职（包括一般工作）或(huo)(huo)担任(ren)顾(gu)问的(de)(de)；（二(er)）配偶或(huo)(huo)直系亲属在参(can)加(jia)该(gai)(gai)采(cai)购项(xiang)目(mu)的(de)(de)供应商中任(ren)职或(huo)(huo)担任(ren)顾(gu)问的(de)(de)；（三(san)）配偶或(huo)(huo)直系亲属参(can)加(jia)同一项(xiang)目(mu)评(ping)(ping)审(shen)(shen)工作的(de)(de)；（四）近三(san)年(nian)内与(yu)参(can)加(jia)该(gai)(gai)采(cai)购项(xiang)目(mu)的(de)(de)供应商发生(sheng)过法律纠纷的(de)(de)；（五(wu)）其(qi)他(ta)可能影(ying)响公正评(ping)(ping)审(shen)(shen)的(de)(de)情(qing)况(kuang)。

 

　　第十八条(tiao)　评审委员(yuan)会成员(yuan)确认参(can)加评审工作后，应当(dang)准时到(dao)达指定地点；因故不能(neng)参(can)加评审的，应当(dang)及时告知通知单位。

 

　　第十九条　评(ping)审(shen)(shen)(shen)委员会成员在评(ping)审(shen)(shen)(shen)过程中，不得(de)将投标、报(bao)价文件带(dai)离评(ping)审(shen)(shen)(shen)现场评(ping)审(shen)(shen)(shen)；不得(de)向外界透露(lu)评(ping)审(shen)(shen)(shen)内(nei)容；评(ping)审(shen)(shen)(shen)结束后(hou)不得(de)复印或带(dai)走与评(ping)审(shen)(shen)(shen)内(nei)容有关的(de)资(zi)料。

 

　　第二十条(tiao)　评(ping)审(shen)(shen)委员会成员评(ping)审(shen)(shen)时，应各(ge)自独(du)立进行评(ping)审(shen)(shen)，不得(de)发表任(ren)何具有倾向(xiang)性(xing)、诱导(dao)性(xing)或歧视性(xing)的(de)见解，不得(de)对(dui)其(qi)他评(ping)委的(de)评(ping)审(shen)(shen)意见施加(jia)任(ren)何影响。

 

　　第二十(shi)一(yi)条(tiao)　评审委(wei)员(yuan)会(hui)成员(yuan)要求采购人或(huo)供应商陈述或(huo)澄(cheng)清问题，需经评审委(wei)员(yuan)会(hui)主(zhu)任同意，并以(yi)书面形式提出。

 

　　第二十二条(tiao)　除二十一(yi)条(tiao)规(gui)定(ding)的(de)(de)情形除之(zhi)外。评(ping)(ping)审(shen)委员(yuan)会成员(yuan)在(zai)评(ping)(ping)审(shen)过程中，不得接收来自(zi)评(ping)(ping)审(shen)现场以外的(de)(de)任何形式的(de)(de)文件(jian)资料，第二十三条(tiao)　评(ping)(ping)审(shen)委员(yuan)会成员(yuan)不得违反(fan)国家有(you)关廉洁自(zi)律规(gui)定(ding)，私下收受参与政府采购活(huo)动供应商(shang)及(ji)有(you)关业(ye)务单位(wei)的(de)(de)财物。

 

　　第五章(zhang)　附(fu)则(ze)

 

第二十(shi)四(si)条　评审专(zhuan)(zhuan)家有以(yi)下情形的，采(cai)购(gou)人或采(cai)购(gou)代理机(ji)构应当填写《评审专(zhuan)(zhuan)家信息反馈表》（格(ge)式附后），交同级政府采(cai)购(gou)监督(du)管(guan)理部(bu)门备案：

 

（一）参(can)加评(ping)审工作迟(chi)到(dao)或无故缺(que)席的；

 

（二）评审期(qi)间私自与投标、报价供应商接触或联系的；

 

（三）在评(ping)审(shen)过(guo)程中(zhong)，将投标、报价文件带离(li)评(ping)审(shen)现场(chang)的；

 

（四）在评审过程中，发(fa)表了具(ju)有(you)倾向性(xing)、诱导性(xing)或歧视性(xing)见(jian)解的；

 

（五）明显不(bu)胜任从(cong)事政府采购项(xiang)目(mu)评(ping)审工作的；

 

（六）其他违反有关法律法规、评审工(gong)作纪律及保(bao)密规定(ding)行为的。

 

　　第二十五条(tiao)　重(zhong)(zhong)大、重(zhong)(zhong)点采购项(xiang)目应(ying)当(dang)现(xian)场(chang)录(lu)像记(ji)录(lu)评审过程(cheng)，以备(bei)查(cha)验。

 

　　第(di)二十(shi)六条(tiao)　评(ping)审现场所有(you)(you)工(gong)(gong)作人(ren)员应当遵守并(bing)执行评(ping)审工(gong)(gong)作纪律。评(ping)审委员会成员或其(qi)他有(you)(you)关人(ren)员在评(ping)审过(guo)程中违反本规程的，由政(zheng)府采购监督管理部门依据有(you)(you)关法律法规进(jin)行处理。

 

　　第二十七条　本规(gui)程由省财(cai)政厅负(fu)责解释。市（地）财(cai)政部门可制定具体的实施细则(ze)。

 

　　第二十八条　本规(gui)程自(zi)发(fa)布之(zhi)日起施行(xing)。